Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Контракт или договор? Чем они отличаются по 44 фз и 223 фз 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий. Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров.
- С точки зрения 44-ФЗ разницы между договором и контрактом нет, требование изменить форму с одной на другую – незаконно.
- Если углубляться, контрактом можно считать особую, более жесткую форму договора, которую используют казенные учреждения и органы власти, организующие закупки для государственных и муниципальных нужд. В тендерной практике сложилось, что к этому документу предъявляется больше требований. Внимание проверяющих органов к контрактам традиционно выше, чем к договорам.
- Выбор типа оформления сделки зависит только от статуса госзаказчика, а не от типа тендера, правовой формы победителя или суммы соглашения. Так, для закупки на 90 тысяч рублей у единственного поставщика-ИП, будет подписан муниципальный контракт, если заказчик – городская администрация. И в той же ситуации будет подписан гражданско-правовой договор, если заказчик – средняя школа.
Являются ли понятия «контракт» и «договор» синонимами
Основная и, пожалуй, единственная разница между договором и контрактом заключается в этимологии самих понятий. Если «договор» — истинно русское слово, изначально употреблявшееся для обозначения устных соглашений, то «контракт» имеет латинские корни. Contractus переводится с латыни как «сделка» и предполагает письменное закрепление обязательств между сторонами.
Лица, работающие по трудовому договору, не подпадают под действие этих правил, и их вознаграждение — это сумма, на которую договорились договаривающиеся стороны. Эти контракты также различаются с точки зрения их преимуществ. В случае трудового договора подрядчик не имеет права на пенсию, болезни, инвалидность, несчастный случай или медицинское страхование и не выплачивает взносы. С другой стороны, каждый контракт подлежит принудительным распоряжениям, то есть каждый контракт должен сопровождаться взносами социального страхования и до тех пор, пока подрядчик не превысит месячный доход на уровне минимальной заработной платы, действующей в конкретном году.
Однако с точки зрения современного законодательства термин «договор» справедлив для сделок любой формы — как письменных, так и устных, независимо от количества сторон.
Таким образом, между договором и контрактом практически нет юридической разницы. Но ряд нюансов все же существует, и связано это, прежде всего, с формулировками, используемыми в отдельных нормативно-правовых актах.
Превышение подрядчиком суммы минимального вознаграждения за все его титулы страхования приводит к тому, что следующий контракт обязательно подлежит только медицинскому страхованию. Однако из обоих контрактов их подрядчики должны уплачивать подоходный налог.
Существенные различия также существуют в предположениях таких контрактов, например, договор в принципе может быть прекращен в любое время, а в договоре работы указаны конкретные условия, при которых договор может быть расторгнут. Это прежде всего ситуация, когда, например, подрядчик выполняет работу таким образом, который несовместим с контрактом или не соответствует определенным срокам.
Разница между документацией в трудовых отношениях
Трудовой кодекс Российской Федерации, действующий на сегодняшний день, не содержит в себе такого понятия, как «контракт». Еще в начале двухтысячных годов данный термин потерял в КЗоТ свою силу и был заменен на словосочетание «трудовой договор». Бытует версия о том, что контракт – это срочный договор, длительность действия которого составляет от 1 до 5 лет. Данное мнение не является корректным, ведь по ТК РФ заключить трудовой договор можно как на ограниченный промежуток времени, так и на неустановленный срок.
Таким образом, трудовой договор характеризуется необходимостью получить определенный результат, который является работой. Вопреки соглашению о заказе, которое характеризуется действием и выполнением определенных действий подрядчиком. В чем разница между договором о работе и заказом? Первый — это всегда оплачиваемый контракт. В случае заказа он может быть оплачен, но это не обязательно. В этом случае все зависит от воли сторон, подписавших такое соглашение.
Это означает, что рабочий контракт оплачивается за контракт на работу, то есть за выполненную работу и за заказ на выполнение указанных задач. Ответственность подрядчика также различна. По трудовому договору он отвечает за последствия своей работы. В этом порядке ответственность лежит на принципале, поскольку подрядчик обязуется «только» сделать это с должной осмотрительностью и усердием. Поэтому он не может нести ответственность за конечный результат своей работы.
Сотрудниками полиции и военнослужащими заключаются именно контракты, об этом свидетельствуют соответствующие положения в законодательстве. Стоит отметить, что большая часть условий проведения различных операций с контрактом полностью аналогична тем, что в договоре.
Разница между контрактом и договором в госзакупках
В рамках закупок контракт и договор отличаются весьма существенно. И в основном именно за счет того, что первый из них регламентируется законом 44-ФЗ, а второй — законом 223-ФЗ. Второй закон дает заказчиком гораздо больше свободы. Например, они могут самостоятельно выбирать способ определения поставщика, тогда как закон 44-ФЗ жестко регламентирует этот вопрос.
Закон о госзакупках регламентирует практически все аспекты — от планирования закупки до приемки результатов контракта. Любое отступление от его норм карается штрафами. В отличие от него закон 223-ФЗ оставляет практически все решения за сторонами договора.
Помимо основных отличительных особенностей есть и другие критерии. Рассмотрим их в таблице.
| Критерий | Контракт | Договор |
| Заключение и процедура оформления | Заключение производится только после завершения торгов и тендера. Проведение тендера – обязательное условие. В противном случае – это нарушение ст. 93 Закона № 44-ФЗ. | Тендеры и торги не проводятся. Поставщик услуг или товаров делает оферту. Заказчик выступает в роли акцепта оферты. |
| Сроки подписания | Согласно ст. 54 Закона № 44-ФЗ соглашение заключают не ранее, чем за 10 дней и не позднее 20 дней с момента подписания протокола победителем тендера. | По согласию обеих сторон. |
| Условия | В виде приложений дополнительно указывают: неизменность цены и стоимости; сроки и порядок оплаты; обеспечение выполнения контракта. | Достаточно согласовать предмет и иные обязательные условия. |
| Ответственность | Прописывают в обязательном порядке в соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ. | Стороны могут прописать по желанию. В случае отсутствия – стороны руководствуются нормами ГК РФ. |
| Изменения и дополнения | Запрещается менять существенные условия. Для исключительных случаев – нормы ст. 92 Закона № 44-ФЗ. | По согласию сторон. |
Контракты в системе государственных закупок
В настоящее время чаще всего контракты встречаются при оформлении сделок в рамках системы государственных закупок. Федеральный закон 44-ФЗ, регулирующий данную сферу, обязывает стороны заключать именно этот вид соглашений (статья 34).
Такие контракты, в зависимости от участвующих сторон разделяются на государственные или муниципальные. Чтобы эти соглашения имели законную силу, в них обязательно включается ряд установленных требований. Например, об ответственности поставщика за срыв сроков или ненадлежащее качество товара или услуги.
Важно, что все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок. Цель публикации — сделать закупочную систему максимально честной и открытой. Предприниматели и юридические лица, планирующие поучаствовать в конкурсе на закупку, или просто интересующиеся этой областью, могут без труда найти на портале и скачать любой подписанный контракт за любой год в качестве образца.
Также обратите внимание, что тексты таких документов чаще всего составляет непосредственно сам орган власти, совершающих закупку. У второй стороны очень мало шансов внести в него какие-либо изменения, поэтому условия государственных контрактов приходится принимать фактически безальтернативно.
Договор и контракт в трудовом праве
Действующий Трудовой кодекс РФ понятия «контракт» не содержит. Утративший силу в 2002 году КЗоТ употреблял этот термин в значении «договор», применяя формулировку «трудовой договор (контракт)».
Существует версия о том, что контракт есть не что иное, как срочный договор, действительный в течение 1 года – 5 лет. Это ошибочное мнение – ТК РФ допускает заключение трудового договора как на неопределенный срок, так и на ограниченный.
Военнослужащие и сотрудники полувоенных организаций (например полиции) заключают именно контракты – об этом свидетельствуют ведомственные Положения «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ». Но при этом все условия заключения, исполнения и расторжения контрактов практически полностью соответствуют «договорным».
Таким образом, на вопрос, чем отличается договор от контракта, существует только два корректных ответа. Первый – происхождением самих понятий, второй – статусом сторон соглашения.
Особенности работы с государственным контрактом
В некоторых случаях одной из сторон договора становится не обычный партнер – юрлицо или физическое, индивидуальный предприниматель, а само государство, то есть деньги, которыми будет оплачен заказ, пойдут из федерального или муниципального бюджета. Госконтракт (он же государственный заказ) является специфической формой сотрудничества в правовом поле, о которой подробнее читайте ниже.
Вопрос: Как отразить в учете организации, применяющей УСН (объект налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов»), принимающей участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продукции, внесение денежных средств для проведения операций по обеспечению участия в аукционе, если она не победила в этом аукционе?
Организацией на специальный счет, открытый в банке, перечислены денежные средства в размере 350 000 руб. Сумма обеспечения заявки составила 250 000 руб.
Посмотреть ответ
Рассматриваемые понятия имеют много общего. Наличие схожих черт делает разграничение затруднительным. Для правильного понимания сходств обратимся к следующим критериям:
- субъектный состав (участниками выступают юридические и физические лица);
- правовое регулирование (часто характерно применение одних и тех же норм права и разъяснений судов: Гражданский кодекс РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016; Постановление Пленума ВАС РФ №13 от 31.10.1996);
- форма (могут совершаться в письменной, устной форме);
- порядок удостоверения (в силу закона вправе требовать государственной регистрации или нотариального удостоверения, например, законодатель разъясняет: арендный договор — это какая сделка, и в каких случаях требуется государственная регистрация (ст. 609 ГК РФ));
- выступают юридическим фактом (могут создавать, изменять или прекращать правоотношения);
- принцип свободы (возможность добровольного заключения и выбора формы; свобода в заключении и определении условий).
Бесплатно составьте любое соглашение с помощью специального конструктора договоров от КонсультантПлюс.
Что это за документы?
Договор — это письменное или устное соглашение между двумя сторонами, чтобы фиксировать, изменять, завершать отношения, возникающие вокруг права собственности или определенных обязанностей.
Именно термин «договор» применяется в гражданском праве, в разных областях. А его описание дается в статье №420 ГК РФ. В жизни можно встретить договор купли-продажи, аренды, займа. Существует трудовой и кредитный договор.
Система разрабатывалась с древних времен, а сейчас применяется повсеместно, если требуется заключить какую-либо сделку среди двух и более сторон.
Для договоров свойственны следующие критерии:
- делятся на устные и письменные;
- могут быть заключены при помощи согласительных действий;
- в зависимости от количества участвующих субъектов бывают двусторонними или многосторонними;
- направленность действий бывает в сторону участников или сторонних лиц.
Что такое работа по трудовому договору в форме эффективного контракта?
Взаимоотношения между работником и работодателем регламентируются несколькими формами. Они имеют массу отличий, которые зависят от следующих категорий:
- методика начисления зарплаты;
- дополнительные выплаты;
- отчисления налогов и в ФМС.
Чтобы регулировать взаимоотношения, требуется заключать трудовой контракт. Он формируется между двумя сторонами, в него вносят требующиеся условия, в том числе выплаты за оказанную работу.
Одна из форм трудового договора — это эффективный контракт. Для него характерны следующие особенности:
- форма трудового договора с более узким и специфическим понятием;
- прописывается четкая форма вознаграждения в зависимости от проделанной работы;
- прописывают критерии оценки для сотрудников, именно от них зависит степень заработной платы;
- для получения оплаты каждый работник указывает, насколько качественно он выполнил свою деятельность.
Договор или контракт по 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ определяет договорные отношения заказчика и поставщика как «контракт». Возникает вопрос, насколько правомерно использовать в этом смысле слово «договор».
Регистрация на портале
: Для получения полного доступа к порталу
Про-госзаказ.ру
необходимо зарегистрироваться.
Юридической разницы между этими терминами нет. Но на практике законотворцы называют контрактом отношения, где одной из сторон выступает государство. Именно так этот термин применяют Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы.
Слово «договор» встречается для определения госсделок в 30-й главе ГК РФ. Они отличаются тем, что заказчик приобретает товары не для себя, а в пользу другой организации — покупателя. Тогда поставщик на основании соглашения с заказчиком подписывает договор с конечным покупателем.
Итак, хотя в определениях «контракт
» и «
договор
» различия нет, советуем придерживаться терминологии Закона о контрактной системе.
Проект соглашения заказчик обязательно выкладывает как часть документации о закупке. Образец контракта по 44-ФЗ можно найти на сайте ЕИС среди исполненных закупок или типовых документов.
Сделка не может быть заключена, пока поставщик не предоставит денежное обеспечение своих обязательств . Если поставщик не предоставит обеспечение в выделенный законом срок, он теряет право на заключение сделки.
Наименование исполнителя соглашения, как и заказчика, содержит преамбула контракта. Смена исполнителя по контракту запрещена, если только новым поставщиком не будет правопреемник прежнего (ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Заключенный контракт подразумевает следующие отношения между сторонами:
- приемка товара, работы или услуги, проведение экспертизы поставленного ;
- оплата выполненных обязательств;
- наложение санкций на нарушителей сделки;
- взаимодействие при изменении или расторжении договора.
Прекращение контракта происходит одним из трех способов: после исполнения сделки; при расторжении по обоюдному соглашению; при одностороннем расторжении. Сделка считается исполненной, если обе стороны выполнили свои обязательства.
Срок исполнения и срок действия соглашения может не совпадать. Что касается отношений после истечения срока сделки, то согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ все зависит от условий договора. Так, разрешается прописать пункт о завершении отношений при истечении срока сделки. Если такого условия нет, обязательства остаются в силе до полного их исполнения.
Законен ли трудовой контракт в России
В большинстве организаций трудовые отношения с наемным персоналом оформляются договором. Некоторые хозяйствующие субъекты для этого используют контракты. В соответствии с законами страны существенных различий в 2-х понятиях не существует, но в некоторых случаях возможна только контрактная система оформления трудовых отношений.
Оба документа содержат схожую информацию:
-
название компании, принимающей на работу сотрудника
- условия трудовой деятельности
- должность работника, размер заработной платы
- режим рабочего дня и отдыха
- отпуск и прочее
Документ расторгается при возникновении определенных обстоятельств:
- нарушаются требования по охране труда
- неисполнение пунктов одним из участников
- пренебрежение графиком рабочего времени
- отказ от исполнения должностных обязанностей и прочее
Как перейти с трудового договора на эффективный контракт
Система эффективных контрактов предусматривает оценку показателей работоспособности персонала, соблюдение квалификационных требований, отсутствие нареканий со стороны руководства.
Для перехода на эффективный вид с системы трудовых договоров работодателю потребуется соблюсти определенный порядок действий:
-
разработать показатели оценки качества и эффективности труда совместно с представителями от профсоюзов
- сформировать проект документа для ознакомления с ним наемного персонала и представителей профсоюзов
- после согласования и внесения корректировок окончательный вариант подписывается работодателем и работниками
Главные отличия госконтракта от договора
Для удобства основные отличия контракта и договора мы собрали в таблице.
|
Госконтракт |
Договор |
|
|
По какому закону заключают |
44-ФЗ |
223-ФЗ |
|
Форма соглашения |
Утверждена приказом о типовой форме или рекомендована вышестоящей инстанцией |
Утверждена внутренними документами компании, например, положением о закупке, или разрабатывается индивидуально под каждую закупку |
|
Порядок заключения |
Строго регламентирован 44-ФЗ |
Общий порядок изложен в 223-ФЗ. Детали заказчик дорабатывает самостоятельно и прописывает в положении о закупке |
|
Возможность изменения существенных условий |
Только при наличии веских оснований, которые закреплены в ст. 95 и ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ |
Допустимо на основании соглашения сторон (ст. 450 ГК, ч. 5 ст. 4 223-ФЗ) |
|
Ответственность за нарушение сроков подписания соглашения |
Штраф для заказчика (7.32 КоАП) или внесение в РНП для поставщика (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ) |
Заказчиков за нарушение сроков не штрафуют. Недобросовестных поставщиков вносят в РНП (ст. 5 223-ФЗ) |
|
Правила начисления неустойки |
Установлены правительством |
Заказчик устанавливает самостоятельно и прописывает в положении о закупке и договоре |